以在线监测为抓手
重塑产能治理新格局
——推动水泥行业高质量发展
各位领导、各位代表：
当前，中国水泥行业正经历前所未有的严峻考验。全行业供过于求的结构性矛盾持续加深，“内卷式”恶性竞争全面蔓延，产业利润被严重吞噬。2026年上半年，全行业更是陷入了严重亏损的困境。
效益断崖式下滑正在引发一系列连锁反应：行业转型升级投入持续萎缩，背离国家高质量发展理念；职工收入大幅缩减，水泥行业就业面广，长此下去不利于社会稳定；更为严重的是，部分企业为维持运营不惜牺牲产品质量，给建筑工程结构安全埋下了隐患。水泥行业作为国民经济重要的基础原材料产业，长期低质低效运行，已严重削弱了其对经济增长应有的支撑贡献。
究其根源，产能严重过剩是核心症结，而“备案产能”与“实际产能”的长期脱节，则是过剩不断恶化的关键病灶。据行业统计，截至2025年，全国水泥熟料备案产能为15.9亿吨，但实际产能已超过20亿吨，两者相差超过4亿多吨。这意味着，有近四分之一的熟料产能长期处于“有实际生产、无备案身份”的灰色状态，成为导致产能治理政策效果不显、市场调节难以生效的重要原因。
熟料产量在线监测，是现阶段落实产能合规的有效手段。按照国家有关部委关于进一步规范水泥行业产能管理的政策要求，生产线实际日产量不得超过备案日产能的 110%，实际年产量不得超过备案年产能。开展全国水泥熟料产量在线监测，正是实现这一转变的关键抓手。通过全覆盖的在线监测体系，我们将彻底打破“数据黑箱”，倒逼那些游离于监管之外的“灰色产能”浮出水面。这不仅能有效推动行业备案产能与实际产能的高度统一，更能实质性压减违规超产能力超过4亿吨。
在此，我代表中国水泥协会，提出如下建议：
一、统一思想，坚定不移的推动在线监测
1. 强烈呼吁国家有关部门加强顶层设计，明确全国统一监测、统一标准的政策实施导向，坚决推动各地区全面实施熟料产量在线监测工作。
2. 各省市政府相关部门及行业协会加强组织领导，全行业企业积极配合安装在线产量监测设施。这不仅是落实国家产能治理要求的政治任务，更是维护行业长远利益的理性选择。
3. 强化担当，协同发力。各企业要主动担当，强化合规意识和底线思维，严格落实按备案产能生产。大企业要发挥表率作用，中小企业要自觉对标看齐，加强数据报送的全面性、准确性、及时性，全面提升产能治理效能。
二、坚持在日控产能基础上，开展常态化精准错峰
就当前的供需状况和未来趋势判断，仅靠按日批复产能生产，仍不能有效缓解行业供需矛盾，各地需因地制宜的开展常态化的错峰生产，才能有效改善供求关系，助推行业走出困境。
水泥行业正处于爬坡过坎的困难时期，全面开展产量监测是一项系统工程，离不开政府、协会与企业的三方合力。唯有同向发力、同舟共济，方能共克时艰、走出困境。全行业要深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，以新发展理念为指引，坚定不移深化供给侧结构性改革，把规范产能管理作为推动行业转型升级的重要抓手。让我们携手并进，以熟料产量在线监测为新起点，共同书写水泥行业高质量发展新篇章。
谢谢大家！
来源：中国水泥协会
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