有为有位 齐心协力
切实推动水泥行业产能治理工作取得实效
——水泥熟料产量监测经验交流会会议小结
近年来，水泥行业经济运行质量急剧下滑，产能过剩问题愈发凸显，已严重威胁行业发展安全，根本原因是需求快速下降导致供需严重失衡并难以逆转，当务之急是去产能重构供需关系。
从目前形势看，仅凭市场调节或行业自律已难以发挥作用，必须政府、市场、行业、企业实现联动。2025年，在全行业共同努力下，超备案生产线补产能工作取得明显成效，推动近350条生产线完成补产能、2亿多吨产能退出，充分证明发挥合力是有效也是唯一出路。但是，当前全行业水泥熟料实际产能还有20多亿吨，其中超备案产能4亿多吨。即便通过严格落实按照备案产能组织生产、坚决遏制4亿多吨超备案生产能力发挥，想达到70%产能利用率、使市场恢复自我调节能力，还要再退出2-3亿吨产能，任务极其艰巨，但不做则行业将难以为继。
当前，当务之急并具备可操作性的就是要坚决严格实施按照备案产能组织生产，禁止超备案产能发挥，使产能利用率回升至60%。需要指出的是，在当前市场环境下，按照年备案产能调控已经失去意义，必须按日产能并结合需求实现强度限定和总量调控的产量“双控”。因此，全面严格实施水泥日产量监测迫在眉睫，也是产能治理取得实效的关键一步。
为了确保产量监测工作真实可信并为进一步深化行业治理提供科学依据，开展水泥熟料生产在线监测是必然的选择，以此推动并监督4亿多吨备案产能退出市场。与此同时，要推动通过提高能效限额强制性标准、执行碳排放双控、实施节能减碳改造提升和超低排放、推动兼并重组以及磷石膏制酸联产水泥的环保转型等手段大幅提高行业门槛，并与行业规范条件、产能预警机制、价格监督与成本监测、质量抽查与环保督察等政策及综合举措无缝衔接，实现产能治理的综合效应，从而能够在今后一段时间内再实现2-3亿吨低效产能有序退出和行业转型提质。
今天的会议内容已经证明了实施水泥产量监测在技术可靠性、成本可控性、数据真实性等方面都是可行的，具备可操作性。在此，要感谢湖北省经济和信息化厅为行业所做的开创性工作和重要贡献，也要感谢湖北省建筑材料联合会、湖北省计量测试技术研究院的主动作为，还要感谢湖北水泥生产企业的积极参与和勇于实践。
今天有17个省区市工业和信息化主管部门的领导、19个省区市的22家建材行业协会及水泥协会参加会议，这是行业前所未有的。同时，在工信部、国家发改委、生态环境部、国家市场监督总局等有关部门的支持和安排下，昨天来自中国电子信息产业发展研究院、国家节能降碳中心、中国环境科学研究院、中国计量科学研究院及行业内专家共同完成对湖北水泥熟料在线监测平台的验收，这些都体现了政府有关部门对开展水泥熟料产量监测工作的重视和关注。
有如此多的地方工业和信息化管理部门参加本次会议，既表明了地方主管部门对建材行业、水泥行业所面临困境的准确判断和高度重视，更体现了真心实意要为行业解决问题的决心。在此，我代表建材联合会、代表建材行业和企业表示衷心的感谢。还要感谢今天参会的各省市协会和企业，行业是我们生存和发展的根基，谁都可以不在乎，但我们自己不能不在乎。
在此，衷心的希望政府有关部门能够严格执行并确保规范产能管理相关政策落实到位，切实发挥有为政府作用，在全国范围统一开展水泥产量监测，并指导督促各地区做好政策落地。
衷心的希望各地工业和信息化管理部门能够尽快实施水泥产量监测，争取年内或尽快发挥作用，遏制当前行业断崖式下跌局面。各地区可以因地制宜开展水泥产量监测，但建议实现在线监测以确保政策执行不走样、不流于形式，同时，发挥地方协会作用，持续推动并组织当地企业落实。建议借鉴复制湖北经验、湖北方案，采信由工信部委托中国建筑材料联合会牵头组织中国水泥协会、科研院所及企业共同制订的《水泥行业熟料产量监测核算方法》（T/CBMF367）协会标准，确保技术路线科学适用、投入产出效果最佳，更确保能够全国标准统一、数据统一、执行统一。此外，该标准目前正在根据工信部要求启动行标转化工作，上周已通过答辩，一经正式批复将进一步完善并尽快完成转化，方便大家更好地采信。
各地建材协会、水泥协会要通力合作，团结带领区域内水泥企业，全力争取各地主管部门加快对超备案产能治理步伐，全力推动区域内乃至全国统一开展水泥熟料产量监测，积极承担产量监测任务，配合主管部门切实做好组织实施、监督协调并主动开展行业自律等方面工作。
各生产企业、特别是重点企业要摒弃争议、形成共识，全力支持并积极参与产量监测，实现诚信经营、推动公平竞争，切实履行企业责任，共同维护行业利益，开展行业、企业自救。
面对行业困境，期盼政府、行业、企业各方一定要形成合力，全力打胜这场事关行业生死、亟待破局的攻坚战，实现先期控制4亿多吨超备案产能、进而推动约3亿吨低效产能退出的目标，坚决遏制供需失衡和产能过剩对行业健康发展的破坏，开启行业产能治理新局面。
当此时刻，再不行动，行业将更加艰难，代价会越来越大。中国建筑材料联合会会同中国水泥协会，将与各地方协会、全国水泥生产企业全力以赴推进水泥熟料产量监测等深化产能治理工作。如果有意见建议和问题困难，请随时与我们联系，大家一起完善、共同推进。
谢谢大家！
来源：CBMF行业工作部
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