加快开展水泥熟料产量监测
促进行业规范有序可持续发展
——武庆涛会长在水泥熟料产量监测经验交流会上的讲话
各位来宾、各位代表：
大家上午好！
首先欢迎并感谢工业和信息化部原材料工业司，相关省区市工业和信息化管理部门、建材行业协会、水泥行业协会，重点水泥企业参加此次交流会。
近年来，水泥市场需求快速下滑且将进一步下降，产能过剩问题愈发突出，行业供需矛盾加剧，企业“内卷式”竞争凸显、行业规模效益严重萎缩。2021年-2025年，水泥产量累计下降6.9亿吨，降幅达29%，产值下降50%，利润总额下降近80%，已严重威胁行业发展安全，甚至加剧全产业链运行风险，亟需压减产能总量，遏制供需严重倒挂，破局行业发展困境。
为促进行业健康发展，2024年底四部委印发关于进一步推进水泥产能规范管理的政策文件，提出了以超备案产能生产线补产能、开展水泥熟料产量监测为主要举措的产能产量调控办法。目的是通过促进实际产能与备案产能统一，压减超过6亿吨的超备案产能，恢复水泥行业供需市场调节能力。在全行业共同努力下，超备案产能生产线补产能工作已经初步完成并取得明显成效，目前有近350条生产线完成补产能，2亿多吨产能退出。
但是面临需求持续下滑的局面，产能退出还没有达到预期目标，供需严重倒挂问题还没有缓解，在行业已经显现惯性下滑趋势的情况下，当下之急要集中力量解决超过4亿吨的超备案产能对市场冲击的问题。这不仅仅只是贯彻落实国家政策要求，更是全行业进行自救的必然选择。全行业必须以“猛药去沉疴”的决心压减产能，否则产能治理将“如逆水行舟，不进则退”，面临前功尽弃的风险。不如此，不足以解决行业面临的困境，不如此，产能过剩问题将更加积重难返。
从目前确定的对策措施看，全面开展水泥熟料产量监测能够在短期内发挥作用，也是有效压减产能总量，快速优化调整供需关系的有效路径。今天我们在这里召开“水泥熟料产量监测经验交流会”，目的就是统一行业思想共识，共同谋划形成统一行动，推动全面开展水泥熟料产量监测工作，加快压减产能总量，扭转行业下滑惯性，促进行业提质增效，为高质量发展转型夯实基础。
围绕全面开展水泥熟料产量监测，我与大家交流几点意见。
一、要清晰认识全面开展产量监测是遏制供需倒挂的快速有效手段
当前，水泥熟料备案产能15.9亿吨，而实际产能仍超过20亿吨，按照上半年水泥熟料产量折算，实际产能利用率不足50%，仍处于持续下滑中，但如果按照备案产能组织生产，产能利用率为61%，有望缓解市场竞争激烈矛盾。
通过开展产量监测，不但能够有效遏制超4亿吨水泥熟料产能发挥，使产能利用率提升至60%以上，切实实现优化供需结构的作用，还能从根本上实现实际产能与备案产能统一，支撑政府部门按照准确的产能数据开展行业调控管理，支撑行业企业进行生产经营决策，进一步促进供需平衡，缓解产能过剩问题。
需要强调的是，全国各地统一开展产量监测将能更加确保政策实施效果，因此，全行业一定要统一思想认识，推动、配合各地区主管部门全面实施产量监测。
二、要清楚认识开展产量监测是完全可行的
2025年工信部委托联合会开展水泥行业产能治理研究，其中第一条任务就是提出水泥熟料生产线产量监测核算方案，研究形成标准草案并立项团体标准。为此，联合会牵头，会同中国水泥协会、重点企业、相关科研院所成立产能治理研究小组，结合水泥行业生产工艺实际研制并发布《水泥行业熟料产量监测核算方法》团体标准。
在湖北省经信厅支持下，由湖北省建材联合会建设水泥熟料产量在线监测平台，对标准的技术路线进行实际验证，并组织省内企业上线试运行。经专家评估验证，认为湖北省水泥熟料产量监测平台技术路线可行、数据精度可靠、监测效果可信，且建设成本低、企业投入少，为全面开展水泥熟料产量监测提供了切实可行的经验方法。湖北省的先行经验表明，水泥熟料产量监测已具备全面开展的条件，目前欠缺的只是大家的决心和信心。
三、要发挥合力切实推进全面开展产量监测
全面开展产量监测工作需要政府、行业协会、企业各自发挥作用，合力推进。首先需要国家有关部门坚决推动各地区全面开展产量监测工作，加强顶层设计，明确全国统一监测、统一标准、统一协调的政策实施导向，彻底打消有关地区、行业企业的观望态度，坚定实施产量监测的决心。这既是贯彻落实党中央决策部署的行业特色举措，也是打破建立形成全国统一大市场障碍的具体行动。同时要提前谋划强化政策协同，强化行业自律，形成产量监测与碳交易市场、能耗和碳排放双控、环保监察、生产许可管理等行业管理、行业调控、行业自律统筹协调的治理体系。
其次需要各地区建材协会、水泥协会加强联动，主动发挥组织协调作用，会同区域内重点企业推动、配合当地主管部门实施产量监测，认真做好参谋策划和组织落实工作。需要行业骨干企业发挥示范带头作用，主动落实规范生产相关政策要求，共同营造良好的行业经营秩序。
中国建材联合会将加强资源组织协调，在政府相关部门的指导下，会同中国水泥协会、地方协会、重点水泥企业全力以赴，坚定不移地推进水泥熟料产量监测工作。
真切希望能以此次会议为起点，行业企业能形成共识并联合起来，全面启动水泥熟料产量监测。以此为标志，进一步深化水泥行业产能治理效果，不断提升行业合规生产、规范管理水平，实现水泥行业由传统管理向精细化管理转变，构建新形势下行业管理运行新模式，开创行业健康有序可持续发展新局面！
来源：CBMF行业工作部
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